Как оформить жалобу на начальника УВД в данном случае?

Добрый день, Александр. Вне зависимости от адресата жалобы, в ней Вы можете просить что угодно, но проверка осуществляется по доводам в жалобе, а не по просьбе и по итогам проверки вышестоящим органом или надзорным (прокуратурой) могут быть установлены нарушения или не установлены, принято решение о привлечении кого-либо к ответственности или нет, но в Вашем случае на повестке стоит вопрос общественной безопасности, руководитель органа внутренних дел недостаточно хорошо исполняет обязанностей, в результате происходит нарушение Ваши прав, но и прав всех проживающих и работающих на территории, поэтому соблюсти Ваши права по итогам рассмотрения жалобы не могут.

Поэтому оптимально изложить просьбу так: провести не формальную проверку всех доводов жалобы, восстановить законность и при необходимости привлечь виновных лиц к ответственности вплоть до кадровых решений, обязав их не допускать нарушения впредь и обеспечить уровень правопорядка, соответствующий требованиям правового государства.